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关于印发《上饶市造价咨询企业信用管理办法》(试行)的通知
网站: http://www.hfggzy.cn 时间: 2020-03-23 11:15 来源: 本站 编辑: admin
饶建发〔2019〕179号
 
    各县、市、区住建局,上饶市经济技术开发区建设交通局、三清山名胜区管理委员会建设房管局、上饶高铁经济试验区建设交通局,各造价咨询机构:
为进一步规范本市工程造价造价咨询企业市场行为,加快推进工程造价造价咨询企业的信用管理体系建设,建立守信激励、失信惩戒的信用评价制度,引导企业创新发展、诚信经营和转型升级进一步规范建设工程发承包双方的计价行为,完善政府宏观调控和市场形成工程造价的机制,促进建设市场的健康发展,我局组织制定了《上饶市造价咨询企业信用管理办法》,并经局长办公会议审议通过,现予印发,请认真遵照执行。
                          上饶市住房和城乡建设局
2019年11月28日
 
(此件主动公开)
 

 上饶市住房和城乡建设局办公室             2019年11月28日印发
 


上饶市造价咨询企业信用管理办法(试行)
 
    第一章  总 则
    第一条  为了进一步规范本市工程造价咨询企业市场行为,加快推进工程造价咨询企业的信用管理体系建设,建立守信激励、失信惩戒的信用评价制度,引导企业创新发展、诚信经营和转型升级,根据《工程造价咨询企业管理办法》(建设部令第149号)、《注册造价工程师管理办法》(建设部令第150号) 、《建设部关于印发〈建筑市场诚信行为信息管理办法〉的通知》(建市〔2007〕9号)、《江西省建设工程造价管理办法》(赣建字〔2010〕3号) 、《上饶市造价咨询企业动态监督和管理办法》(试行)等相关规定,结合本市实际情况,制定本办法。
    第二条  本办法适用于在上饶市行政区域内从事工程造价咨询业务活动的造价咨询企业(含分支机构)信用情况的管理。
    第三条  本办法所称信用管理,是指对在上饶市开展造价咨询业务的造价咨询企业在工程造价从业活动中(不含公路、农林水利和自然资源等项目工程)的市场行为进行区分、界定和评价,形成企业的信用信息,并以此为依据实施差别化动态监督和管理的活动。
    第四条  造价咨询企业信用管理遵循自愿、公平、公正、诚实信用、公开和动态调整的原则,其信息的建立及维护应完整、准确、及时、合法。
    第五条  上饶市住房和城乡建设局负责造价咨询企业信用信息认定标准的制定、信息采集和记录、审核、信用评价和结果运用及动态更新工作,并组织实施差别化监管。其具体工作委托上饶市建设工程造价管理站实施。
    第六条  造价咨询企业信用评价采用百分制,共分为四个等级:AAA、AA、A、B(具体评分标准见表1)。
              80分(含80分)以上,为AAA级;
              70—80分(含70分),为AA级;
              60—70分(含60分),为A级;
              60分以下,为B级;
    第七条  各相关单位和政府部门在对使用国有资金建设的工程项目采用摸球法选择造价咨询单位的,其信用等级应为A级以上(含A级),建设单位和相关政府部门在摸球法选择造价咨询企业时,应优先在信用评价等级较高的造价咨询企业中选择。
    市本级(含上饶市经济技术开发区、上饶高铁经济试验区、三清山风景名胜区、信州区)的建设单位在选择承接招标控制价编制、建设项目过程造价跟踪审核、竣工结算审核业务造价咨询企业时,采用摸球法,选择活动应在上饶市公共资源交易中心指定的场地内进行,确定造价咨询企业后,应将结果报上饶市建设工程造价管理站进行信息登记。
   
第二章  信用信息的认定标准
   
    第八条
  本办法所称信用信息,包括造价咨询企业的良好行为信息和不良行为信息。
良好行为信息,是指造价咨询企业或其工程造价执业人员在工程造价从业活动中严格遵守有关工程建设的法律、法规、规章、规范、标准以及相关文件的规定,行为规范,诚信经营,积极履行社会责任,受到县级以上政府、住建部门、造价管理机构以及造价专业协会等(不含外省市)的表彰,奖励和表扬等行为(具体行为及认定标准详见表1)。
不良行为信息,是指造价咨询企业或者其工程造价执业人员在工程造价从业活动中违反有关工程建设的法律、法规、规章、规范、标准、执业行为规范以及相关文件的规定,受到县级以上住建部门、造价管理机构等(不含外省、市)的行政处罚、通报批评、责令改正,人民法院已生效判决认定因有关造价违法或者违约过错应当承担法律责任的行为,或者在人民法院已生效判决认定有贿赂等违规行为(具体行为以及认定标准详见表1)。
第三章  信用信息的采集和记录

    第九条  良好行为信息以及不良行为信息的采集、记录:
   (一)良好行为信息
造价咨询企业的良好行为信息由企业自行申报,具体要求见表1。造价咨询企业登录上饶市造价咨询企业监管系统(筹建中),按要求自行填报,并对所申报内容的真实性负责,经市造价站审核通过后,根据企业提供材料和日常市场行为按标准给予相应的加分或减分;在监管系统筹建期间由造价咨询企业纸质申报,上饶市建设工程造价管理站先行予以审核,并在上饶市人民政府网上信息公开平台公布和更新。
   (二)不良行为记录信息需经过相关法律文书或者其他文件认定。具体要求详见表1。
   (三)上饶市建设工程造价管理站将依托已经建成的上饶市工程造价数据服务平台,将造价咨询企业和人员信息纳入诚信信息库,并将企业与人员编制招标控制价、预算评审、要约价和竣工结算价电子档案工程造价成果文件编制依据材料进行网上备案,纳入网上信息化管理,并将造价成果文件编制质量与造价咨询企业和编制执业人员信用挂钩,进行信用评价。
   (四)在财政确保专项工作经费前提下,上饶市建设工程造价管理站将对使用国有资金建设工程项目竣工结算在竣工结算定案前,按“双随机”方式对完成造价成果质量进行抽查复核,并且对造价咨询公司、建设单位出具审查意见书,涉及问题的责令整改,问题严重记不良记录,涉及违法违规行为的将依法处理,同时将相关信息通过网上推送至省住建厅、市纪委监委和市发改委。
    第十条  造价咨询企业信用信息采用书面和网上备案相结合方式。上饶市住房和城乡建设局委托上饶市建设工程造价管理站负责办理造价咨询企业信用登记和评价事宜。
    第十一条  造价咨询企业信用信息的采集与记录应准确及时,上饶市建设工程造价管理站应加强对信用信息发布前的审核管理,并建立异议信息申诉与复核机制。
    第十二条  对造价咨询企业良好行为的信用加分,将在上饶市人民政府网上信息公开平台进行公示,参与造价咨询市场各方主体以及从业人员均可对信用信息提出异议,可以通过书信、举报信箱等形式实名递交。上饶市建设工程造价管理站应当做好审核工作并保护递交人合法权益。
    对造价咨询企业不良行为的信用减分,将在上饶市人民政府网上信息公开平台进行公示,如对信用信息存在异议的,应当在公布之日起3个工作日内填报申诉内容,并将书面证明材料一次性递交至上饶市建设工程造价管理站审核处理。
    第十三条  造价咨询企业填报的信用信息必须真实、准确,对存在弄虚作假、故意隐瞒的,经查实后将及时删除信用信息,并记录不良行为向社会公示。
    第十四条  上饶市建设工程造价管理站应确保监管系统和上饶市工程造价数据服务平台的安全稳定运行,做好数据的更新和维护,同时建立并完善造价咨询企业信用管理档案。


第四章  信用评价及结果运用
 
    第十五条
  造价咨询企业信用管理实行动态管理,信用评价结果以分值为体现,数据动态更新,并在上饶市造价咨询企业监管系统(筹建中)和上饶市人民政府网上信息公开平台动态更新和公布。
    第十六条  造价咨询企业信用基准分为70分,满分为100分,根据造价咨询企业日常行为的信用信息,由上饶市建设工程造价管理站审核、记录,依据评分标准(见表1),在造价咨询企业信用基准分基础上进行动态加分和减分,得出企业信用分值。动态信用分值及加分、减分明细在网上实时公布。
    第十七条  造价咨询企业信用分值计算周期为一年,下一年度信用分值重新以基准分计取,各年度造价咨询企业信用分值以及各项信用记录仍在网上保留备查。
    第十八条  积极推动将造价咨询企业信用评价结果纳入评标体系。鼓励各方主体在委托工程造价咨询业务时,采用实时的造价咨询企业信用评价结果作为重要依据。
    第十九条  造价咨询企业的信用信息作为住建部门进行动态核查以及差别化监管的依据之一。上饶市人民政府网上信息公开平台实时公布造价咨询企业信用管理情况,按企业信用分值高低排序。对信用分值排名前10的企业,实行激励机制:
     1.在《上饶市建设工程造价信息》杂志上刊登;
     2.建议相关部门或者专业协会在参选、参评时予以优先考虑;
     3.给予更多机会参与造价管理机构或者协会组织的调研、学术研究等活动;
     4.减少监督检查的频率。
    对信用分值低于60分的企业,实行限制机制:
     1.列入重点监管企业名单;
     2.增加走访检查频率;
     3.建议相关部门在选择承接国有资金建设工程项目造价咨询企业时,予以慎重考虑。

第五章  附 则

    第二十条  上饶市建设工程造价管理站加强对造价咨询企业的事中事后监管,通过随机抽查、专项检查等形式,对申报信用信息的真实、有效性进行监督。
    第二十一条  倡导和鼓励造价咨询企业履行社会责任。造价专业协会应当积极组织会员单位参与社会公益活动以及技术交流等质量活动,并及时给予相关通报表扬。
    第二十二条  任何单位或者个人可以通过相关渠道向造价管理机构举报或者投诉造价咨询企业在申报信用信息时故意隐瞒有关情况或者提供虚假信息等失信行为,造价管理机构将依法依规处理。
    第二十三条  对参与信用管理的工作人员在履职过程中存在玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、隐瞒不报、徇私舞弊的,以及对工程造价咨询企业信用管理工作造成不良影响的,将按照有关规定予以追究,并给予严肃处理。
    第二十四条  上饶市住房和城乡建设局可根据实际情况对《上饶市造价咨询企业信用评分标准》以公告形式进行适当调整。
    第二十五条  本办法自2019年12月20日起施行。
 
上饶市造价咨询企业信用评分标准(加分)
 
序号 企业行为内容 评分
标准
备注
1 受到住建部或中价协表彰或奖励的 +10 以相关文件为准
2 受到江西省住房和城乡建设厅表彰或江西省造价协会表彰或奖励的 +6 同上
3 受到江西省设区市工程造价管理机构表彰或江西省设区市协会表彰或奖励的 +5 同上
4 受到县级住房和城乡建设行政主管部门表彰或奖励的 +3 同上
5 在上饶市年度造价咨询企业“两随机,一公开”检查中得分85分以上得10分,得分在75分(不含75分)至85分(含85分)得5分,得分在65分(不含65分)至75分(含75分)得3分 +10(+5,+3) 同上
6 优质、高效完成上饶市建设工程造价管理站布置的典型工程指标测算或人工费水平测算的 +3 同上
7 在全省组织工程造价技能大赛中获得前三名的 +3 同上
8 在扶贫活动中作出重大贡献的 +3 县级以上政府相关证明
9 造价咨询企业为注册造价师缴纳社保和医保的 +3 指在上饶承接项目注册造价师
10 造价咨询企业执业人员受到省级以上造价管理机构或协会表扬的 +3 以相关文件为准
11 造价咨询企业执业人员受到市级造价管理机构或协会表扬的 +2 同上

 
序号 企业行为内容 评分
标准
备注
12 年度上饶市乙级资质造价咨询企业申请甲级资质成功的 +5  
13 在饶承接业务量或营收综合排名前10名的 +5 提供成果文件,咨询合同,税务发票
14 工程造价咨询档案资料齐全实现信息化查询和存储的 +5  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
上饶市造价咨询企业信用评分标准
(单次扣分)
 
序号 企业行为内容 评分标准 备注
1 造价咨询企业或执业人员违法行为受到司法机关判决书判决或仲裁裁决书裁决的 -30  
2 在设区市以上工程造价管理机构有行政处罚或诚信不良记录的 -20 指江西省省内
3 在巡视、巡察等过程中被各级政府发现、认定存在违规行为并受到处理的 -20  
4 在年度两随机一公开检查中得分在  60分以下的 -20  
5 工程造价咨询成果文件经有关部门复核、主管部门判定审查发现存在明显错误或较大误差等质量问题的 -20 指单个项目成果文件,扣分可累加
6 伪造造价数据或者出具虚假造价咨询成果文件 -20  
7 抽查2个造价成果文件,都不能提供该工程完整档案资料的 -15  
8 连续2年,未承揽任何工程造价咨询业务的 -12  
9 经相关部门判定以贿赂行为等方式进行不正当竞争的 -10  
10 在饶负责人及技术负责人以关闭手机、故意躲避等方式不及时配合协助检查或协助相关部门调查处理相关事件的;将承接的工程造价咨询业务转包的 -10  
11 同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务的 -10  
12 在非实际执业单位注册,或同时在两个或者两个以上单位执业的 -10  
13 或在饶承接造价咨询业务未按规定在检查中填报的 -5  
14 超越本企业资质等级或允许其他企业或个人以本企业的名义承接业务的故意抬高或压低工程造价的, -5  
15 在饶从事工程造价咨询活动的工程造价执业人员与报送的入饶信息不一致的; -5  
16 企业或执业人员泄露在咨询服务活动中获取商业秘密和技术秘密 -5  
17 EPC项目在招投标后财政预算评审时和办理竣工结算时,造价咨询机构不依照项目招标文件实质性条款或施工合同相关约定进行编制或审核的 -5  
18 注册造价师签署有虚假记载或误导性陈诉的造价成果文件 -5  
19 有擅自变更在饶负责人、在饶技术负责人、注册造价工程师、在饶办公场所等行为的,20个工作日内未申报的 -5  
20 涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让注册证书、执业印章、专用章 -5  
21 在检查中未报送工程造价咨询合同、成果文件、信用信息或者报送虚假信息的 -5  
22 提供虚假入饶信息的办理告知性备案, -5  
23 受到住建部、省住建厅或江西省级造价管理局通报批评的 -5  
24 出具造价成果文件不规范的,资质章或执业印章缺失的 -5  
25 项目咨询业务档案不齐全,计算底稿、计价文件、编制说明、必要的会议纪要和文函缺失 -5  
26 收到县级以上行政主管部门通报批评的 -3  
27 企业没有质量控制制度,三级复核制度不健全,或未实际履行的 -3  
附件1
年度工程造价咨询企业信用登记表
企业名称   组织机构代码  
注册地址   邮政编码  
企业驻饶联系人   联系手机  
传真   企业邮箱  
企业基本户
开户银行
  银行账号  
法定代表人   技术
职称
  联系
手机
 
技术负责人   技术
职称
  联系
手机
 
成立时间   员工总人数
营业执照号   其中 注册造价工程师
 
注册资金   高级职称人员
资质证书号   中级职称人员
主项资质等级   初级职称人员
造价员
经营范围  
企业所在地工程造价管理机构
意见:
 
(盖章)
年 月 日
承接业务所在地工程造价管理
机构意见:
 
(盖章)
年 月 日
               
 
    备注:1.需附营业执照、资质证书、组织机构代码证、税务登记证、银行基本帐户开户许可证复印件,
            2.外省、市企业应出具江西省住建厅备案意见;
            3.此表一式贰份,工程造价管理机构、咨询单位各执一份;
            4.咨询企业资质证书、工商营业执照、具体造价咨询人员注册证书复印件(均需查验原件);
            5.工程造价咨询企业跨设区市信用登记有效期为一年
 
附件2
授权委托书
 
    本人      (姓名)       公司(申报企业名称)的法定代表人,现委托      (姓名)      (身份证号码         )为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、递交、撤回、修改我公司在上饶信用登记、评审文件,其法律后果由我方承担。
    委托期限:       
    代理人无转委托权。
    附:法定代表人身份证复印件
 
    申报企业(盖章):
   
    法定代表人(签字):      
 
    委托代理人(签字):   
 
                             年   月   日
 
 
    附件3
 
    企业法定代表人承诺书
 
    本人  郑重承诺:本企业此次填报的上饶开展信用登记和评审的造价咨询业务申请文件及附件资料(包括有关资料、澄清)真实可信,不存在虚假(包括隐瞒),并且严格遵守国家、江西省、上饶市的相关法律、法规和部门规章,经营活动中信誉良好,无违法违规行为和不良记录。
    上述资料中如存在虚假行为,本企业自愿放弃本次申请,并且二年内不得再次申请信用评级。
    本次评审中,如对我公司所提供材料有疑问,我公司将无条件服从安排,在规定时间内提供相应原件资料供查验。
 
 
 
    申报企业(全称并盖章):
    法定代表人(签字或盖章):
 
    年 月  日
 
    附件4
    企业主要人员申报表
       

序号 姓名 身份证号码 注册类别 注册证书号 职称
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
 
    备注:
    1.企业主要人员为申报相应组别评审标准中要求的注册造价师和造价员,需附上述人员的身份证复印件、职称证复印件、执业资格注册证复印件、执业资格证书复印件,并提供近3个月的社保缴纳证明复印件(或网上查询途径)。
 
    附件5
    企业在饶固定办公场所申报表
                    

序号 办公场所详细地址 建筑面积 备注
                                                                                                            
       
       
       
       
       
       
       
 
    备注:
     1.企业办公场地为购置房屋的,需提供房屋产权证;办公场地为租赁房屋的,需提供1年期以上经当行政主管部门登记备案的有效房屋租赁合同;
 


· 关于印发《上饶市造价咨询企业动态监督管理办法》(试行)的通知(03-23)
· 关于印发《上饶市建设工程评标专家监督管理办法(试行)》的通知(03-23)
· 上饶市人民政府办公室关于印发上饶市 房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行 报价承诺法的实施意见(试行)的通知(03-23)
· 江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(01-24)
· 关于修改《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法》部分内容的通知(08-13)
· 关于印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)的通知(08-13)
· 建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和建办市函(08-13)
· 关于在全省建设领域建立工资保障金制度的实施意见(08-13)
· 关于印发江西省房屋建筑工程设计招标评标办法(试行)的通知(08-13)
· 关于修改《江西省房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标评标办法》部分内容的通知(08-13)

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