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上饶市加强工程建设项目招标代理机构动态监管的实施意见(试行)
网站: http://www.hfggzy.cn 时间: 2020-03-23 11:13 来源: 本站 编辑: admin

饶建发〔2019〕177号
      为了贯彻落实《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发﹝2018﹞33号)、《住房城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》(建办市﹝2017﹞77号)等文件精神,按照市委一体推进“三不”工作要求,加强工程招标代理机构管理,解决国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标领域的突出问题,现提出以下实施意见:
  一、强化信用使用
  1.建设信用平台。市住建局尽快完成“上饶市招标代理信用业绩信息平台”建设,在我市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程招标代理业务的代理机构自行在上饶市招标代理信用业绩信用平台上进行信息录入,录入信息包含企业信息、人员信息、业绩信息、资金、营业场所等。招标代理机构对公开信息的真实性、准确性负责。信息内容发生变更的,应当在信息变更之日起30日内自行更新。
  2.加强审核把关。对招标代理机构录入信息的审核工作,营业场所注册地为市本级以及上饶市外的由市住建局委托上饶市建设工程招标投标办公室负责审核,其他的按照注册地属地管理原则由各县(市、区)住建部门负责审核。对代理机构提供虚假信息的,强制进入信用平台“黑名单”管理。
  3.实施动态管理。对进入“上饶市招标代理信用业绩信息平台”的招标代理机构实施动态管理,实时评价,市住建局负责每季度向社会公布遵纪守法资格业绩优良的招标代理机构红名单。
  4.国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的建设单位,选定的招标代理机构应从招标代理机构红名单中随机产生,具体的信用(红黑名单)管理办法待信用平台建立完成后对外公布。
  建设单位选择招标代理机构的相关信息应在江西省公共资源交易网公开,市级国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招标代理选择活动应在上饶市公共资源交易中心指定的场地内进行,各县(市、区)国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的招标代理选择活动参照执行。
  代理机构的确定应从参加报名并符合条件的名单中摸球产生,选定的招标代理机构信息须公示三个工作日,公示结束后招标代理机构需签订廉洁承诺书,具体承诺书样本由上饶市建设工程招标投标办公室制定。
  二、强化各方责任
  5.突出建设单位首要责任。建设单位应加强对工程招标代理全过程的招标投标管理,严格履行法定程序。建设单位应切实落实项目法人责任制,组织专业项目管理机构,保证工程招标代理活动合法、有序。国有资金投资的房屋建筑和市政基础设施工程的建设单位选定工程建设项目招标代理机构时应主动回避由项目相关人员近亲属持有或担任主要负责人的招标代理机构。建设单位要对代理机构的合同履行情况进行有效控制。对属于“三重一大”范围的代理费用,必须集体决策。
  6.履行工程招标监管责任。强化住建部门对工程招标投标全过程的监管,全面推行“双随机、一公开”检查方式和“互联网+监管”模式,落实监管责任。
  三、强化从业管理
  7.招标代理机构应当与建设单位依法签订招标代理书面委托合同,并在合同约定的范围内依法开展招标代理活动。
  8.提倡招标代理机构使用住建部推荐的合同版本,合同中必须注明代理的项目负责人、项目经办人。项目代理的项目负责人必须具备专业能力并主持开标会。
  9.招标代理机构应当在招投标活动结束后,将招投标全部档案资料移交招标人。招标人需要招标代理机构另行保存档案资料的,应当在代理合同中明确约定档案管理的范围、期限和费用。
  招标代理机构必须严格遵守《江西省公共资源交易中介代理机构场内行为规范及评价运用规定(暂行)》文件规定。
  10.招标代理机构在招标代理活动中存在下列行为的将依法依规给予处罚:
  1)与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他直接利益关系;
  2)从事同一工程的招标代理和投标咨询活动;
  3)明知委托事项违法而进行代理;
  4)采取行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接工程招标代理业务;
  5)未经招标人书面同意,转让工程招标代理业务;
  6)泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料;
  7)与招标人或者投标人串通,损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;
  8)对有关行政监督部门依法责令改正的决定拒不执行或者以弄虚作假方式隐瞒真相;
  9)擅自修改经招标人同意并加盖了招标人公章的工程招标代理成果文件;
  10)法律、法规和规章禁止的其他行为。
  四、强化监督检查
  11.住建部门招投标监管机构应当依法履行建设工程招投标监管职责,住建部门组织开展招标代理机构市场行为监督检查,加强招投标活动事中事后监管。
  12.监督检查采取日常监督和专项检查相结合
  1)查阅招投标档案资料(含纸质和电子档案),以及招标代理行为抽查;
  2)对招标程序、资审文件以及招标文件质量、招投标活动组织、投诉和异议等类型的不规范行为以及违法行为进行依法依规处理。         
  13.住建部门招投标监管机构应当按照相关规定及时受理并依法处理建设工程领域的招投标投诉举报,加大投诉处理的查处力度。
  14.任何单位或者个人发现招标代理机构报送虚假信息的,可向项目所在地住建部门或者招标代理机构工商注册所在地的住建部门举报。
  15.对“上饶市招标代理信用业绩信用平台”的招标代理机构进行“两随机一公开”动态检查,存在违法违规行为的招标代理机构,项目所在地住建部门应当将其违法违规行为信息推送至信用信息平台。
  本实施意见自2019年12月20日起施行。
      
 
 
 
 
上饶市住房和城乡建设局
  2019年11月28日
 
(此件主动公开)



· 关于印发《上饶市造价咨询企业信用管理办法》(试行)的通知(03-23)
· 关于印发《上饶市建设工程评标专家监督管理办法(试行)》的通知(03-23)
· 上饶市人民政府办公室关于印发上饶市 房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标推行 报价承诺法的实施意见(试行)的通知(03-23)
· 上饶市政府投资建设工程项目监督管理办法(试行)(08-13)
· 建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和建办市函(08-13)

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