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招标投标法执法检查迎检和自查工作实施意见
网站: http://www.hfggzy.cn 时间: 2009-08-13 15:09 来源: 未知 编辑: admin

招标投标法执法检查迎检和自查工作实施意见

  为了积极配合好省人大常委会开展的《中华人民共和国招标投标法》执法检查,并以此为契机,进一步加强建设工程招投标活动的监督和执法工作,规范招投标市场秩序,根据省人大常委会执法检查实施方案,结合建设工程招标投标工作实际,现就建设行政主管部门认真做好迎检和自查工作提出如下实施意见:

一、       提高思想认识,高度重视迎检自查工作

  开展招标投标法执法检查,是省人大常委会履行宪法和法律赋予的职能,贯彻执行依法治国基本方略,加强政府工作法律监督,提高政府行政执法水平,促进全省招投标市场规范有序、健康发展的重要举措。招标投标是工程建设的关键环节,是源头治腐和反不正当交易行为的重要关口,是社会各界关注的热点问题。自2000年招标投标法施行以来,全省各级建设行政主管部门在贯彻执行招标投标法方面做了大量工作,取得了显著成绩,工程招投标市场发展总体较好。但也存在一些矛盾和问题,主要是招投标行政管理职能交叉,市场主体法律意识有待进一步增强,市场行为有待进一步规范等。省人大常委会开展的此次执法检查,就是以检查落实招标投标法的贯彻实施为核心,针对目前全省招投标工作存在的突出问题和社会各界关注的热点问题,增强全社会对招投标活动的法制观念,督促各级人民政府和有关行政执法部门进一步加强执法工作,维护招投标市场秩序,进一步促进我省招投标事业健康、有序、和谐发展。各地建设行政主管部门一定要深刻认识此次执法检查的重大意义,把它做为当前的一项重要工作列入议事日程,加强领导,统一行动,扎扎实实地做好迎检自查的各项工作。同时要结合目前正在开展的建设行业反贿赂和反不正当交易行为专项工作,做到统筹兼顾,相互促进。

二、       突出工作重点,认真开展迎检自查和整改工作

 按照省人大常委会的实施方案,此次执法检查时间为今年7月底至20076月,分四个阶段进行。各地建设行政主管部门一定要突出工作重点,把握关键环节,积极主动地开展贯彻执行招标投标法的自查和整改工作,务求取得检查实效。

(一)   认真开展自查和相互抽查工作

  通过严格自查发现存在的问题,是整改工作的前提,也是执法检查取得成效的基础。从7月底至915日前,各地要根据省人大常委会的统一部署和省建设厅的实施意见要求,认真组织开展本行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程执行招标投标法情况的自查。省建设厅将于915日至930日组织各设区市建设行政主管部门对自查情况进行相互抽查。自查和相互抽查的内容为各地建设行政主管部门近三年来贯彻执行招标投标法的主要情况,具体有:

1、  建设行政主管部门履行招投标监督职能情况。包括是否按国办发[2000]34号文件和《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》规定,切实履行了对建设工程招投标活动的行政监督职能;是否存在职能交叉、多头管理的问题;是否存在国家、省重点建设项目外,自行确定重点建设工程规避建设行政主管部门招投标行政监督的情况;是否存在有形建筑市场行使招投标行政监督职能的情况;招标项目分级监管执行情况;工程招投标监督机构建设和人员编制落实、经费来源情况等。

2、  有形建筑市场发挥服务功能情况。包括有形建筑市场从事工程交易活动,有否按规定向建设部或省建设厅履行批准程序;有形建筑市场的服务功能是否完善,以及设施建设情况、内部管理情况;公开招标项目进入有形建筑市场情况;能否主动接受建设行政主管部门的指导和监督等。

3、  工程招标代理机构代理行为情况。包括是否存在无资格或超越资格范围、超越招标委托范围进行招标代理活动;是否按规定向行政监督部门提供招标有关备案资料;招标公告、资格预审、开标、评标等活动是否在有形建筑市场内进行;招标公告、资格预审文件、招标文件和评标办法的编制是否严谨,是否符合法律法规规定;招标代理资料存档是否规范等。

4、  依法进行招标的项目有无不招标,或者将项目化整为零,以及以其他任何形式规避招标的情况;是否按照招投标的法定程序进行招标,有无违反招标投标法律法规的强制性规定和禁止性规定的情况。

5、  投标人参与投标的情况。

6、  招标备案执行情况,中标后,中标人按照合同履行义务的情况。

7、  宣传招标投标法和实施方法,健全完善有关配套法规和制度建设情况;

8、  依法开展监督执法工作情况。包括执行赣建字[2005]56号文件情况;依法查处招投标活动中违法行为的情况;招标资料归档情况等。

各地、各单位要按照以上内容和省建设厅制定的自查和相互抽查以及初步验收标准认真进行自查,并按要求写出自查报告,于915日前报省建设厅迎检和自查办公室,报告包括自查自纠情况、存在的主要问题、典型案例、整改打算等。

(二)   突出抓好边查边改和集中整改工作

整改工作是执法检查能否取得预期成效的关键所在。此次执法检查整改工作的重点:一是省人大常委会在重点检查阶段收集反馈的意见;二是各单位在自查中发现的突出问题;三是市场主体和社会各界反映较多的热点、焦点问题。各地、各单位要高度重视整改工作,以严肃认真的态度和高度负责的精神,切实把整改工作落到实处,并将它贯穿于执法检查的全过程。

  在自查和相互抽查阶段。各地要针对查找出的问题及时采取措施,果断进行整改,争取工作主动,做到早发现,早整改,早见成效。对重点抽查阶段反馈的意见,要认真制定整改方案,落实整改措施,明确责任人员,限期整改到位。整改工作要与反商业贿赂和反不正当交易行为专项工作结合起来,突出抓好查办案件工作,突出解决影响工程招投标事业发展的重大问题和社会各界反映较多热点的问题。对涉及到行政监督职能交叉的问题,要按照依法行政的要求,积极向当地党委、政府汇报,做好法律法规的宣传解释工作,争取上级领导的支持。对一时解决不了的问题,要积极创造条件,列入工作规划,逐步加以解决,并做好说明解释工作。对一些违法违规严重、社会影响较坏的案件,要加大查办力度,并予以公开曝光,推动整改工作深入、扎实、有效进行。各地整改工作方案和书面整改报告应分别于今年12月和20076月报省建设厅迎检和自查办公室。

三、       加强组织领导,全力以赴抓好迎检自查工作

(一)   切实加强迎检自查工作的领导。各地、各部门要高度重视此次迎检自查工作,主要领导亲自抓,分管领导全力抓,招投标监督机构和其他部门要密切配合,形成工作合力。为了加强组织领导,省建设厅成立了迎检自查工作领导小组,抽调了专门人员组成办公室。各设区市建设行政主管部门也要成立相应的领导机构和办事机构,抽调精干人员,具体承担迎检自查的日常工作,形成上下联动,齐抓共管的工作格局。要结合本地和行业实际,认真制定实施办法,建立工作责任制,对迎检自查工作作出周密安排部署,切实做到机构落实、人员落实、措施落实、责任落实。

(二)   开展广泛深入的宣传发动工作,各地要通过召开行业主管部门、市场主体和新闻媒体参加的动员大会、座谈会等形式,进行广泛深入动员,以进一步统一思想,提高认识,明确任务,抓好落实。加大对迎检自查工作的宣传力度,利用广播、电视、报纸、网络等媒介,深入宣传执法检查工作的重要意义和目标任务,宣传建设行政主管部门在履行行政监督职能、规范工程招投标市场方面所采取的政策措施、取得的主要成效等。设立投诉举报电话、电子信箱,认真接受和处理群众投诉。积极争取社会各界对执法检查工作的支持,加强舆论监督,营造良好的工作氛围。

(三)   进一步规范建设工程招投标活动。各地建设行政主管部门要以此次执法检查为契机,对照迎检自查的各项内容,立即对本地贯彻执行招标投标法及有关法律、法规、规章和政策性文件的情况开展全面深入的对照检查。要把招投标监管机构和人员是否落实、招投标工作程序是否规范、招投标监督管理是否到位、招标资料归档是否齐全规范等做为对照检查的重点,针对存在的问题和不足,尽快采取有力措施,依法予以规范和完善,夯实迎检自查工作的基础,以积极的精神状态和良好的工作成效迎接招标投标法执法检查。

(四)   增强迎检自查各项工作的实效。各设区市建设行政主管部门在全面、深入、细致地搞好本单位自查工作的同时,还应组织对辖区内下级建设行政主管部门及招投标市场主体贯彻执行招标投标法的情况进行督促检查,做到一级抓一级,层层抓落实。自查工作要深入群众、深入实际、深入基层,了解真实情况,掌握第一手资料,务求不留死角,不走过场。对检查出的问题要分类汇总,制定措施,限期整改,务求实效。各地开展迎检自查工作的动态和信息要及时报送省厅,以便交流经验,发现推广工作典型。省厅将加强全省迎检自查工作的督促指导,组织各设区市之间进行相互抽查,并适时组织人员实地督查。

(五)   严明迎检自查的工作纪律。各地要坚持实事求是,依法监督,认真履行职责,重大问题应及时向当地党委、政府和上级建设行政主管部门请示报告。要树立全局意识,遵守工作纪律,加强沟通配合,积极主动地完成上级主管部门部署的各项工作,切实做到上下联动,形成工作合力。要建立迎检自查工作责任制,将各项目标任务落实到具体责任部门、责任人,并实行责任追究制度。对迎检自查工作消极被动、不服从上级指挥、造成不良影响的,省建设厅将予以通报批评,并建议当地党委、人大和政府追究有关单位和人员的责任。


· 江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(01-24)
· 关于印发江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法(试行)的通知(08-13)
· 建设部《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》和建办市函(08-13)
· 关于印发江西省房屋建筑工程设计招标评标办法(试行)的通知(08-13)
· 关于印发《江西省房屋建筑工程设计招标投标管理暂行办法》的通知 赣建字[2006]7号(08-13)

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